国际移民和人才的流动分布及竞争态势,国际移

时间:2020-02-27 05:51来源:旅游推荐
人口流动迁移往往能带来更好的工作和生活条件,满足生存及发展的需要,有助于减少贫困、提升人力资本、促进社会公平、推动城市化,这些作用得到了广泛的证据支持。 日前,国际

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人口流动迁移往往能带来更好的工作和生活条件,满足生存及发展的需要,有助于减少贫困、提升人力资本、促进社会公平、推动城市化,这些作用得到了广泛的证据支持。

日前,国际移民组织在2019年度理事会会议上发布了最新的2020年《世界移民报告》。国际移民组织总干事安东尼奥·维托里诺表示,报告通过不断增长和完善的数据和信息,帮助在不确定性日益增大的时代更好地“理解”移民的基本特征

国务院发展研究中心研究报告“国际移民和人才的流动分布及竞争态势”,利用联合国、OECD、世界经济论坛等机构数据,在描述国际移民流动和分布态势的基础上,分析国际人才竞争的基本格局,并结合中国实际,归纳人才流动特征、探讨新时期的国际人才战略。本文是报告的第一小节,分析国际移民的流动及分布态势。

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一、国际移民的演变和构成

报告显示,跨国移民只占全球人口的3.5%,2019年全球77亿人口中有2.72亿人为跨国移民,相当于印度尼西亚的人口,其中52%为男性、48%为女性,74%的移民年龄在20至64岁之间。

随着贸易自由化和经济全球化的深入推进,全球范围内的移民和人才流动成为当前社会经济发展的一个突出现象。联合国经济和社会事务部数据显示,20世纪70年代以来国际移民总量在快速增长,移民数量从1970年的8446万人增加到了2017年的2.57亿人,移民占世界人口的比重也由1970年的2.3%上升到2017年的3.4%。

超过40%的全球移民出生于亚洲国家,大多来自印度。因此,印度是2019年跨国移民最大的来源国,其次为墨西哥、中国、俄罗斯和叙利亚。

图1国际移民数量及占人口比重。资料来源:根据联合国数据整理绘制。

美国仍然是最大的目的地国,截止到2019年共接收了5100万移民,其次为德国、沙特阿拉伯、俄罗斯和英国。统计显示,一半以上的跨国移民居住在欧洲和北美,约为1.41亿人。

按发展水平划分,国际移民主要分布在高收入经济体,其绝对量由1990年的7523万人增加到了2017年的1.64亿人,增加了一倍多,居住在高收入经济体的国际移民占到了世界移民总量的63.8%,也就是说,近2/3的国际移民分布在高收入经济体。相形之下,2017年居住在中等收入经济体的国际移民为8143万人,而居住在低收入经济体的国际移民只有1091万人。

移民在全球人口中所占的比重已从2010年的2.8%上升到目前的约3.5%。其中大洋洲的移民比例最高,为21.2%,其次为北美的16%,这一数字在亚洲国家相对较低,中亚和南亚为1%,东亚和东南亚为0.8%。

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报告显示,2018年全球难民人数为2590万,其中52%的人年龄在18岁以下。叙利亚的难民人数最多,达610万,其次是哥伦比亚,达580万,以及刚果民主共和国,达310万。据估计,2018年全球因暴力和冲突而在境内流离失所的人数达4130万。

图2 国际移民存量累积分布图。资料来源:根据联合国数据整理绘制。

根据估算,约有3800万国际移民的年龄在20岁以下,占到移民人口总数的14%。这一群体中有27%分布在撒哈拉以南非洲,拉丁美洲和加勒比,以及北非和西亚地区各有22%。而处于20到64岁就业年龄段的国际移民则有近2.02亿,占到移民总数的74%,这一群体主要集中在东亚和东南亚,以及欧洲和北美地区。

图3 国际移民存量分布。资料来源:根据联合国数据整理绘制。

报告表示,土耳其是最大的难民收容国,收容了370万难民,加拿大是最大的难民重新安置国,2018年安置难民人数超过了美国。2018年,菲律宾因新发灾难而流离失所的人数最多,达380万。截至2019年年中,约400万委内瑞拉人离开了自己的国家。委内瑞拉是2018年寻求庇护者最大的来源国,约有超过34万名寻求庇护者。

国际移民存量的区域分布表明,2017年亚洲拥有7958万移民,欧洲拥有7789万移民,北美洲的国际移民存量为5766万人,亚洲、欧洲和北美洲的国际移民存量排在世界前三位,再往后是非洲、拉丁美洲与加勒比地区和大洋洲。大洋洲的国际移民存量最少,2017年只有841万人。从趋势看,1990年以来亚洲、欧洲、北美洲、非洲的国际移民存量在稳步增长,其中,亚洲、欧洲、北美洲的国际移民存量各增加了3000万人,拉丁美洲与加勒比地区、大洋洲因移民的数量级较小,增长趋势不是很明显。

报告显示,2018年,全球无国籍人口为390万,孟加拉国的无国籍人士最多,约有90万6000人,其次是科特迪瓦和缅甸。此外,高收入国家的移徙工人数量略有下降,但在其他国家,这一人群有所增加,尤其是在中等偏上收入国家,从2013年的1750万增加到2017年的3050万。

同每个地区的人口数量相比,2017年国际移民比例最高的是大洋洲、北美洲和欧洲,其国际移民分别占对应地区总人口数的20.7%、16.0%和10.5%,亚洲、非洲、拉丁美洲和加勒比地区的国际移民比例则相对较小,2017年其比重仅分别为1.8%、2.0%和1.5%。

报告指出,全球移徙模式因地区而异,大多数来自非洲、亚洲和欧洲的跨国移民移居到出生所在区域的其他国家,而大多数来自拉丁美洲、加勒比地区和北美洲的跨国移民则移居在出生地区以外。

按发展水平划分,国际移民占对应地区人口比重最高的是高收入经济体,2017年其占比高达14.1%,比1990年增加了6.4个百分点。显然,近30年来高收入经济体的国际移民人口比重在逐步增加。相形之下,中等偏上收入经济体的国际移民人口比重长期徘徊在1.6%左右,中等偏下收入经济体和低收入经济体的国际移民人口比重却呈现下滑趋势。具体而言,中等偏下收入经济体的国际移民人口比重由1990年的1.8%下降到了2017年的1.0%,低收入经济体的国际移民人口比重则由1990年的2.6%下降到2017年的1.6%。

报告指出,国际汇款在2018年增至6890亿美元 ,前三大汇款接收国是印度、中国和墨西哥。美国仍然是最大的汇款发出国,其次是阿联酋和沙特阿拉伯。

从主要的移民来源国和目的国来看,2017年世界十大移民来源国从高到低依次是印度、墨西哥、俄罗斯、中国、孟加拉国、叙利亚、巴基斯坦、乌克兰、菲律宾和英国,十大移民目的国从高到低则依次是美国、沙特阿拉伯、德国、俄罗斯、英国、阿联酋、法国、加拿大、澳大利亚和西班牙。

《世界移民报告》于20年前首次发布,今年的第十版提供了有关移民的最新数据和信息,以及对复杂和新兴移民问题的分析。今年的报告首次以纯数字形式发布,作为确保环境可持续性的一种措施。

自1970年起,美国一直是国际移民主要目的国。居住在美国的外国出生人数从1970年的1100多万上升至2017年的4977万人,翻了两番。德国从2005年起便一直是世界第二大移民目的国,2015年有1200多万名国际移民住在该国。2017年沙特阿拉伯超越德国成为第二大移民目的国,该年居住在沙特阿拉伯的国际移民达到1218万人。俄罗斯作为主要的移民目的国,劳务移民是其突出特色 ,劳务移民已成为俄罗斯建筑业、交通运输业和公共住宅服务等行业经济发展的重要因素。

报告涉及的主题包括人口流动和环境变化、信息时代的移民贡献、儿童与不安全移民、移民与健康,这些内容不仅切合现实需要,而且与专业和普通读者都息息相关。

图4 国际移民占人口比重。资料来源:根据联合国数据整理绘制。

该报告的共同作者玛丽·麦考利夫表示,为了获取有关移民的最新证据,报告的主要章节由该领域的一些主要研究人员撰写,而且在最终定稿之前已由权威的移民学者和专家进行了同行评审。

中国和印度作为人口大国,是主要的移民来源国。联合国经济和社会事务部的数据显示,2017年有996万名来自中国大陆的国际移民生活在世界各地,中国是世界第四大移民来源国。2017年有1658万名印度移民生活在世界各地,印度是世界第一大移民来源国。凭借地缘优势,每年有大量墨西哥移民前往美国、加拿大等地,墨西哥是世界第二大移民来源国。俄罗斯既是主要的移民目的国,也是重要的移民来源国,2017年有1063万名俄罗斯移民生活在世界各地。主要移民来源国中比较特殊的是叙利亚,其国际移民大都是战乱和冲突所致,也即,难民和寻求庇护者是叙利亚移民的主体。

国际移民组织表示,由于移徙一直是人们日益关注的问题,因此2020年的《世界移民报告》对于满足国际社会对基于证据的高质量研究不断增长的需求至关重要,同时也有助于揭穿意图影响公众的“假新闻”和错误信息及政治话语

图5 世界十大移民来源国与目的国。资料来源:根据联合国数据整理绘制。

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就常规移民而言,工作是人们进行国际移民的主要原因,而且,外来务工人员占了全球国际移民的绝大多数。国际移民组织发布的《世界移民报告2018》显示,外来务工人员约占全球国际移民总人数的2/3,且75%的外来务工人员生活在高收入经济体,23%生活在中等收入经济体,去往低收入经济体的外来务工人员仅占总量的2%。图6展示了劳务移民在不同发展水平经济体的分布情况。在职业构成上,大多数劳务移民从事的是服务业工作。

图6 劳务移民分布情况。资料来源:国际移民组织《2018年世界移民报告》

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